■核心提示

　　
　　为了倡导绿色消费环保政策，去年广东省旅游局下发了《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》，规定省内星级酒店逐步取消一次性日用品“6小件”（牙刷、牙膏、拖鞋、梳子、洗发水、沐浴液、香皂，俗称“6小件”），过渡期为半年（2010年4月至9月），即10月1日起正式实施。
　　
　　今年1月1日，新版《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准正式实施，取消了对星级宾馆要配备“6小件”的硬性规定。然而，两个月已过，南都记者昨日调查了12家酒店发现，仅有两家酒店取消了“6小件”，其他的依然免费为客人提供一次性日用品，旅游主管部门也从未就深圳百余星级酒店的落实情况进行检查。为何新国标在深圳遭冷遇？监管部门又为何缺位？
　　　　■个案
　　
　　南酒取消“6小件”遭投诉尴尬
　　
　　作为深圳首家五星级的南海酒店，是不折不扣执行政府文件撤销“6小件”的酒店之一。从2010年10月1日开始，南海酒店按照广东省旅游局下发的《关于我省星级饭店逐步取消一次性日用品的通知》，统一撤下了所有客房的牙刷、牙膏、拖鞋、洗发水等一次性日用品。
　　
　　然而，令酒店没有想到的是，此举却引来客人的强烈不满，执行初期，酒店负责人、客房部和前台每天接到数十个投诉电话，强烈要求酒店继续免费提供客房“6小件”，导致酒店客房部负责人每天大部分时间疲于应对客人投诉，经该负责人处理的投诉平均每天有五单。他称，曾有一位客人冲凉时因找不到牙刷和沐浴液而大发雷霆，穿着睡衣冲到服务台，劈头盖脑把前台一顿指责。为了平复客人强烈不满情绪，酒店后来只好把撤下的“6小件”又给悄悄送回客房。从去年10月8日至19日10余天时间里，该酒店接到客人关于这方面的投诉共计13单，均反映客房取消一次性用品的做法欠妥，希望酒店能改善。“每年年末，酒店接待的会议性团体客比较多，但有些团听说酒店不再免费提供一次性用品后取消订房，也有些散客为此掉头就走的。”
　　
　　据酒店客服部反映，从投诉的客户群看，高端商务客人环保意识较强，国内散客的抱怨比较强烈。他们认为，五星级酒店理所当然要提供这“6小件”，否则在房价上就应该给予优惠，也有些客人表示可以接受撤下“6小件”的其中几件，但不同意“6小件”全撤。
　　
　　“对服务行业而言，顾客就是上帝，之初我们为了平复情绪比较激动的客人，酒店只好悄悄又把‘6小件’放回去。”该酒店一负责人如是说，鉴于消费者习惯等综合因素考虑，前不久酒店又把6小件打包放回客房，只不过是有偿使用，8元/套。
　　
　　对于接下来是否还将继续执行文件精神，南海酒店相关负责人坦言“很困惑”。据说自去年10月执行文件以来，旅游主管部门从未下来检查过，有些酒店执行一段时间后便取消了，“到底还要不要执行，上级主管单位态度暧昧，也没个明确说法。”
　　
　　■实地调查
　　
　　大部分酒店未取消“6小件”
　　
　　南都记者昨天调查了12家酒店，发现绝大多数酒店都未取消“6小件”，个别酒店则采取了一些折中措施，如减少用量、不主动摆放但客人索取时会免费提供，而个别酒店则生硬地执行该规定，改为收费，未采取优惠等任何措施倡导环保理念。而未上星的经济连锁酒店多以环保理念为原则早就不提供“6小件”。
　　
　　■各方说法
　　
　　深圳市律师协会行政法律业务委员会主任曾洛川：规定有点超前
　　
　　广东省旅游局下发的通知，属于一种规范性文件，还不属于行政法律法规的范畴，即使是国家部委出台的规章，在中国也没有可诉性，因为不是具体的行政行为，具有普适性，所以对该文件有不同看法或意见，也只能提出意见和看法，而没有诉讼渠道，即使文件的要求很不合理或不符合当下的国情，也不能起诉，这一点与国外有区别。
　　
　　环保是个大趋势，这个规定对于中国国情而言是有点“超前”，原因是政府在面对人大代表提议的压力面前，采取的一种接受和答复的姿态，也许目前不好执行，但如果时机到了，这个规定也是执行的依据，政府有关部门的做法就会比较灵活，先出台一个政策，先看看市场的反应，这种方式也有其合理之处。
　　
　　虽然目前该政策形同虚设，但环保是个趋势，对商家而言其实也是个商机，大家都应为环保事业共同努力，慢慢推动人们改变习惯，比如采取鼓励措施，第一次入住时免费送一套可循环使用的小件套装，之后便不再提供等方式。
　深圳市饭店业协会执行会长陈苏兰：应从源头上严控生产商
　　
　　取消“6小件”的通知下发后，确实引发了酒店行业的震动，协会组织过多次研讨会讨论此事，也进行过多次调研，酒店业内的意见比较大，认为现在采取这种措施为时过早，而且方式方法也不是很好，这个规定的出发点是好的，就是要减少污染，但目前“6小件”的大部分都是客人必须用到的日用品，就算酒店取消，客人也还是需要用，他自己掏钱去买，用量也未减少，而且现在很多客人坐飞机不方便携带液体，所以让客人自带也不是很现实。从国际惯例来看，也没有这种先例，国际品牌酒店在国外都没有取消，如果唯独到广东取消，对连锁经营的品牌企业来说，不太好管理，也对客人享受统一的服务不利。
　　
　　建议政府部门从源头上对酒店日用品的质量进行管控，倡导酒店订购使用无害无污染的环保产品，让酒店采取优惠等措施引导客人不用“6小件”并非根本方法，目前协会也在行业内倡导绿色酒店标准，其实都与该通知的初衷一样。但是政府这个政策在目前确实不太具有可行性，所以有关部门也未强制执行，一旦强制，作为人大代表和协会的执行会长，将会把行业心声传递给政府部门，希望以更完善的政策达到环保的最大效果。
　　
　　市文体旅游局：不合标准的酒店将被摘星
　　
　　“不敢有太明确的（态度），因为省里面的规定是个文件形式，直到今年年初新版《旅游饭店星级的划分与评定》国家标准才出台，日后无论老星级或新星级饭店都应该按照这个标准执行，一碗水端平就不存在谁吃亏。”市文体旅游局旅游协调管理处负责人如是说。
　　
　　据工商部门统计，目前深圳登记注册的住宿单位有2500多家，其中星级饭店有157家。该负责人介绍，去年市文体旅游局向深圳星级饭店转发省里通知后，多数还是表示欢迎并作出响应，比如在酒店大厅或电梯里张贴提示等。
　　
　　那么，到底有多少家酒店不折不扣取消了“六小件”？该负责人坦言，之前确实没有做这方面特别检查，所以具体数据说不上来，但他强调每次去相关酒店调研都会谈到这一块，了解企业执行中的苦难、投诉多不多等等。
　　
　　“新国标的打印件我们也看到了，但是目前还没有接到正式文本。”他说，等正式本文下来后，省里会组织举办《旅游星级饭店的划分与评定》宣传贯彻培训，而后深圳将掀起宣传贯彻热潮，通过宣传贯彻使深圳的星级酒店按照新标准进行提升、改造、执行，等达到相关标准后再进行评定性复核，对于不符合标准的将给予摘星处罚。


　　
　　对于“取消”两字，他觉得值得商榷，认为不同的地方、不同的酒店应该允许不同标准，若全部取消一次性日用品，连个替代品都没有也说不过去，要给企业和客人一定时间去适应。“只有以人为本，才能贯彻落实新理念。”
　配备有一次性用品是你选住酒店的参考标准之一吗？
　　
　　A.是（56.10%）
　　
　　B.不是（43.90%）
　　
　　住酒店你有带洗漱用品的习惯吗？
　　
　　A.有（51.22%）
　　
　　B.没有（48.78%）
　　
　　酒店取消一次性用品你赞同吗？
　　
　　A.赞同（35.71%）
　　
　　B.反对（52.38%）
　　
　　C.无所谓（11.90%）
　　　　
　（作者：刘晓燕 王丹丹 汪雪）