近年来，多家网站纷纷推出互联网订餐服务，该服务获得不少上班族、学生的青睐。然而，日前不少媒体曝光许多加入订餐网站的餐饮店，根本没有取得餐饮服务许可证和营业执照。据《新快报》报道，杭州市西湖区市场监管局日前联合公安、城管、环保、卫生等相关职能部门，针对一些卫生脏乱差的无证无照餐饮小作坊，通过网上订餐包装成为热门美食商家的情况展开集中整治。网络订餐在方便大众的同时，消费者却再一次陷入食品安全问题中。因此，如何保证食品安全，谁来监管，成为餐饮O2O发展的关键。

订餐平台混杂黑作坊

近几年来，我国线上餐饮新兴经营模式悄然兴起。除肯德基、麦当劳等“洋”快餐企业外，很多实体餐饮店也纷纷加入网络订餐大军之中。在互联网上，像“饿了么”、“大众点评”、“美团外卖”这样提供订餐服务的第三方平台越来越多。在这些网站上，数百家中餐、西餐和日本料理店对外经营，店铺里摆放着各式拍摄精美的菜品图片，食客们只需要动动鼠标，一顿美味就能送到身边。

以“饿了么”网站为例，按照该公司的简介，其业务覆盖上海、北京、广州、深圳、杭州、南京、天津、苏州、厦门、福州、哈尔滨、长春，加盟餐厅已超过20000家。

然而，在这些网上的热门外卖餐厅中，掺杂着现实中却无牌无证、地址虚构的餐饮店。8月19日，浙江新闻广播联合浙江之声曝光了这些黑心作坊，它们都具有无证经营、臭气熏天、脏水横流、厨房污迹斑斑等特点，还有一个共同点：这些黑心作坊都是“饿了么”、“美团”、“淘点点”等外卖点餐网站的推荐合作商家。

而在一些订餐APP上，还存在一些餐厅地址模糊不清的情况，比如只有路名，没有具体门牌号码。有消费者反映，在平台上看到过名字非常山寨的餐厅，比如肯德起等。而这些餐厅在几乎所有的APP客户端中，都看不到合作餐厅的许可证、营业执照的公示。

无证无照的餐饮“黑作坊”通过网上订餐招揽生意的乱象频频出现，而这些平台并未审查合作餐厅的资格，也没按照要求公示网络交易经营者身份主体和经营资格许可信息。最终，一些外卖网站不得不进行排查，并下架无证照的店家。

平台发展过快审核存在漏洞

日前，艾媒咨询发布了《2014年上半年中国在线订餐市场研究报告》。数据显示，2013年中国在线订餐市场规模达502.6亿元，预计2014年中国在线订餐市场规模将达到850.4亿元。而据艾媒咨询分析认为，近半年来，互联网巨头纷纷通过投资或独立上线外卖平台的方式进入在线外卖领域，中小型在线外卖网站亦获得融资，预计在线外卖会成为餐饮团购之后的又一重要的在线订餐模式。

然而由于在线订餐市场扩充速度快，导致许多订餐平台只顾抢占市场，而忽略了对加入平台餐饮店的审核。

照片上诱人的美食，实际上可能是在居民区、板房、甚至是垃圾堆里做出来的，消费者看不到，工商系统管不到，卫生状况普遍较差。卫生状况堪忧的黑作坊把人们一下拉回到了现实，毕竟“舌尖上的外卖”和身家性命相关。想来平台方对商户的入驻肯定有相关的门槛规定，但是一线的推广人员对商家的考察却不能令人放心，诸如此次的黑作坊事件，难免让人联想到推广人员在具体执行时，为了业绩，大概也只是睁一只眼闭一只眼。

此外，“快速送达”也难满足。外卖O2O最重要的一点是能够赢在路上，外卖网站系统约定了45分钟、1小时的送餐时间，在面临着用餐高峰期等待时长、交通状况难预测、送餐地点分散路线难优化等诸多不确定因素，导致快速送达实现起来困难重重。

艾媒咨询报告的数据显示，38.2%的用户将送餐速度慢列为在线订餐最不满意的因素，其次是不卫生，有28.8%的用户将其列为最不满意的因素。分析认为，作为在线订餐用户，其需求痛点依然回归到在线订餐的最基本特征，一个是配送速度度要快，一个是食物必须卫生安全。

保障食品安全平台商责无旁贷

目前大多数的在线餐饮外卖，都只是在原有电话订餐的基础上增加一种网络订餐的方式，是在消费者和餐饮企业之间提供服务的手段。但真正的餐饮O2O并不是实现互联网订餐就可以。在砸重金拓展规模的同时，平台商还必须解决食品安全以及物流配送等决定性问题。食品的安全质量也是目前在线外卖订餐网站能否健康发展的关键要素之一。

对于外卖订餐食品安全方面的监管，业内依旧看法不一，一方认为，正是因为有平台的存在才让这些黑作坊有了销售的途径，因此，平台必须担负一定的监管职责;而另一方则认为，餐厅经营者的素质参差不齐，就像淘宝网无法保证所有商户的可靠性一样，平台网站也不能完全保证餐厅的食品安全。

但根据《中华人民共和国食品安全法》，凡在我国境内从事食品生产或食品流通和餐饮服务等食品经营活动，都必须遵守食品安全法。因此，作为订餐平台，应该尽到审核的义务，监管好餐馆来源，做好对营业执照和资格的审核工作。一旦消费者在订餐平台消费出现问题，都需要承担责任。如今，食品安全问题日益凸显，在线订餐实际上同属该范畴，因此，若想使该行业绿色、健康的发展，相关部门应对该行业起到实质性监管，同时平台方也应自觉遵守行规，为消费者把好食品安全关卡。