《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法(草案稿)》立法听证会今日举行，拟规定餐馆要设置适量点餐的醒目标识，在服务过程中提示消费者合理消费，这一规定在立法中因无奖惩，是否具有可操作性却备受争议。

《办法(草案稿)》规定垃圾源头减量措施，源头控制主要从商品包装控制、餐饮消费控制、低碳办公等三方面入手。据统计，深圳餐厨垃圾每天的产量为1800吨左右，若实施餐饮消费控制，既节约了粮食，又利于减少餐厨垃圾的处理量。为此《办法(草案稿)》规定，餐饮经营单位应当在餐饮服务场所设置适量点餐的醒目标识，在服务过程中提示消费者合理消费。

与反对最低消费相符合

对这一规定，在昨日的调查中，有些餐馆表示会支持，但绝大多数餐馆没有实施，且不少市民则认为可操作性不强。不少市民代表提出，对于政府低碳办公，立法还可以通过各类评比来约束及推进，比如政府绩效考核体系及各类评先等。但在餐饮消费环节，这一点列入立法如何操作，操作的弹性太大就等于形同虚设。

“如果不提示又如何，提示又该怎样提示才有效。”市民李先生说，自己经常去餐馆消费，服务员只怕你点菜点得少，从来不说你点菜点多了。李先生建议，如果对餐饮消费立法，可以将规定立得更详细可操作性更强，比如让客人留下建议和反馈，三个月半年一次评比，评比后相关主管部门予以挂牌表扬等。对此，深圳市法制办解释，在征求意见中，也有不少市民对此提出异议，这一点，也会在后续立法建议吸纳中予以考虑。

不过，国家商务部规定，11月1日起将取消最低消费，这对垃圾减量分类也有好处。“商务部这次的规定非常详细，餐饮企业若存在设立最低消费的行为，最高将被处罚3万元。”市法制办相关工作人员解释，该办法也提到，餐饮经营者应当建立节俭消费提醒提示制度，并在醒目位置张贴节约标识，贯彻节约用餐、文明用餐标准，“这一点和深圳在垃圾减量分类中的规定类似。”而该办法规定的，“餐饮经营者应引导消费者餐前适量点餐，餐后主动帮助打包，对节约用餐的消费者给予表扬和奖励”，尽管和深圳的规定有类似之处，但更细致好操作，深圳也可借鉴。

“适量点餐”餐馆执行有难度

南都记者昨日走访深圳多家中高端酒楼发现，在餐饮服务场所张贴“适量点餐”标识的酒楼少之又少。“虽然没有贴标识，但点餐过程中我们一般会主动提醒客人适量点餐。”其中一家酒楼的大堂经理郑先生表示，“光盘行动”在深圳启动以来，铺张浪费的现象有所改善，不过，仍有不少客人点餐时摆阔气、好面子，以致造成浪费。据介绍这一点在商务宴请中体现得尤为明显。

在罗湖乐园路上的一家酒楼，记者发现入口墙壁上贴有“适量点餐”的标识，记者以顾客身份点餐，并故意点了很多菜以试探服务员，结果无一人上前提醒记者适量点餐。得知记者身份后，点餐服务员和大堂经理均表示：“餐饮属于服务业，点多少是顾客的事，我们怎能阻拦?”

“政府如果有这样的规定，我相信餐饮企业会全力配合，实施起来并不难。”深圳市饮食行业协会副会长陈少华表示，全社会都在提倡勤俭节约，引导食客合理点餐是大势所趋。陈少华介绍，其实其他城市早有这方面的规定。比如北京和珠海都详细规定可以享受打折优惠及处罚措施，更好操作。对北京和珠海等城市类拟的规定及处罚，不少市民认为深圳此次立法中可以借鉴。

小食店未听闻垃圾分类减流

在宝安西乡和福田梅林等餐馆，不少餐馆老板表示并未对垃圾进行分类处理，厨余垃圾都是笼统倒进附近的垃圾桶。

昨天下午，一家武汉热干面面馆老板娘告诉记者，剩饭剩菜等是集中起来扔到附近高约1米的大垃圾桶。记者对附近酒楼和餐厅的随机探访，老板和服务人员既不知道有“垃圾分类减流”这一说法，也不知道该怎样对垃圾进行分类处理。至于要提醒消费者合理消费，老板们则表示平时提醒几乎是没有的。

相关说法

餐馆不执行可举报投诉

为解决日益临近的垃圾围城问题，市城管局为此成立了专责部门———深圳市生活垃圾分类管理事务中心。根据该中心的说法，草案遇到的最大问题可能是市民日常习惯、多部门联合推行等方面的困难，包括餐饮消费控制也是。此前，城管部门是减量分类管理工作的主管部门，负责组织协调、检查指导、监督考核等工作，后来增加了经贸信息、环保和市场监管等部门的监督职责。

在此基础上，《办法》(草案稿)还增加社会监督员制度和全过程监管制度，目的是强调发挥市民的作用，让市民共同参与垃圾分类，共同监督垃圾分类的实施。比如，任何单位和个人发现违反本办法的行为，均有权向城市管理行政主管部门或者城市管理综合执法机关举报、投诉。举报违反生活垃圾减量分类管理行为，经查证属实的，对举报人给予奖励。

北京：没提醒将处罚

北京西城区早在去年就出台《西城区对餐饮企业剩饭剩菜行为管理处罚办法》，明确规定餐饮企业如果对过度点餐的消费者没有尽到提醒义务，将受到警告曝光、停业整顿、加入餐饮企业黑名单等处罚。

珠海：若浪费要罚款

珠海市也于去年起草《珠海市餐饮浪费处罚暂行办法(征求意见稿)》，明确要求餐厅应在显著位置摆放“剩菜超量将予处罚”告示牌，未按要求的将由政府相关部门责令改正;经营者拒绝改正处2000元以上10000元以下罚款。