坚持为民利民，确保实现餐饮消费安全专项整治目标
——在全国餐饮消费安全专项整治工作现场会上的讲话
卫生部副部长 陈啸宏
（2007年10月17日）
在党的十七大胜利召开期间，我们在湖北武汉召开全国餐饮消费安全专项整治工作现场会。我们要以十七大精神为统领，用发展为了人民，发展依靠人民，发展成果让人民共享的思想为指导，深入扎实地开展整治工作。
我们这次专项整治工作现场会，主要任务是认真贯彻落实国务院关于产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，进一步深入学习国务院领导同志有关食品安全专项整治工作的指示精神，分析形势，交流经验，部署下一阶段专项整治工作，促进各项整治工作落实到位。
一、进一步明确专项整治工作的任务和工作要求
8月21日国务院召开产品质量和食品安全领导小组第一次会议，部署开展了全国产品质量和食品安全专项整治工作，决定于8月下旬至12月底，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治工作，发布了《全国产品质量和食品安全专项整治行动方案》，方案中确定由卫生部门牵头餐饮消费安全整治任务，并提出年底前全国“彻底解决县城以上城市的餐饮经营单位无证照经营问题；食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度；杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品行为”的工作目标。根据国务院要求，卫生部对任务进行分解，确立了具体的目标，同时，提出了“两个整治、两个推进”的部署，即：整治无证经营，推进量化制度；整治非法原料，推进索证制度。
这些任务和指标是卫生部门执政为民、关注民生的重要体现，必须在年底以前完成，尤其是“食堂和县城以上城市的餐饮单位100%建立原料进货索证制度”这一指标 必须不折不扣地完成。卫生部高度重视全国餐饮消费安全专项整治工作，陈竺部长批示：我部各部门均应树立全局观念，大力支持，一定要履行我在领导小组内的职责，尤其做好我部牵头的餐饮卫生工作，按吴仪同志要求，打一场食品安全专项行动的漂亮仗。
二、要在已开展的工作基础上进一步查找存在的不足
（一）今年全国食品卫生监管工作进展顺利，为餐饮专项整治工作打下良好基础。
今年2月，国务院召开了全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议后，卫生部根据国务院食品安全专项整治方案要求，制定了《2007年全国公共卫生重点监督计划》，将餐饮业原料、农村食品和保健食品的专项整治作为今年整治工作的重点，强调把农村作为重点地区，把学校食堂作为重点环节，切实加强餐饮卫生监管，保护消费者餐饮食品安全。各地普遍加大了在食品生产、流通和餐饮业大力推进食品卫生监督量化分级管理力度，规范了卫生许可和监督工作。年初部署的重点工作与这次专项整治的工作目标基本上是一致的，这为做好全国餐饮消费安全的专项整治工作打下良好基础。上半年，卫生部还下发了《关于进一步加强餐饮卫生监督工作的通知》，强化餐饮经营单位是餐饮食品安全第一责任人的责任意识，加强学校食品卫生工作，有效预防食物中毒和肠道传染病发生。尤其是10月份以来，在各地卫生行政部门的努力下，成功保障了女足世界杯赛、上海特奥会的卫生保障工作，以及“十一”黄金周的食品卫生保障行动，为全国人民过一个愉快的“十一”长假做出了积极的贡献。
（二）卫生部积极认真落实国务院专项整治工作要求和措施。
根据国务院统一部署，卫生部全力加强对专项整治工作的组织领导、工作规划和督导检查等工作，全力做好卫生部门承担的餐饮消费安全专项整治任务。
一是进一步加强对全国专项整治工作的领导与协调。卫生部成立了由部内有关司局为成员的协调小组，负责对全国专项整治工作的组织协调、评估和指导。在监督局设立全国餐饮消费安全专项整治工作协调小组办公室，并积极做好与国务院产品质量和食品安全领导小组办公室、食品和有关消费品整治组和相关部门的信息沟通与协调。卫生部还与全国各省级卫生行政部门共同建立了专项整治工作信息报告联络员工作机制，确保信息沟通及时准确。
二是加快相关制度建设，着力推进长效机制的建立。卫生部专项整治方案下发后，随即抓紧补充完善与专项整治工作相关的政策、制度和长效监管制度的建设，指导规范各地工作开展，边整治、边巩固，减少反弹。目前，《卫生部<国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定>实施细则》、《餐饮业食品采购索证管理规定》、《食品卫生量化分级管理指南》、《食品营养标签管理规范》都已经完成起草程序，正在报批过程中。我们还召开了规范农家乐旅游和农村家宴食物中毒预防工作研讨会，准备制定全国性管理制度和指导性意见，以进一步规范农村食品卫生和食物中毒防控工作。
三是积极配合，加强部门协调。在这次专项整治中，各部门在国务院统一部署下，从生产、流通到消费环节，针对重点难点问题为对象，实现从农田到餐桌的全过程整治，对于今后实现食品的全过程监管提供了很好的思路。卫生部按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的食品安全工作机制，积极做好与相关部门的配合。派人参加设在质检总局的食品和有关消费品整治组、设在商务部的猪肉质量安全专项整治组的工作。根据公安部的要求，部里与黑龙江省卫生厅及时沟通，积极配合公安部门查处哈尔滨病死猪肉案件。
四是根据食品安全专项整治工作部署，做好向世界卫生组织的通报工作。根据吴仪副总理的批示，卫生部会同农业部、工商总局、质检总局、食品药品监管局主要领导共同签署完成了《中国食品安全信息通报函》，于8月30日正式通报世界卫生组织。由卫生部、质检总局和世界卫生组织联合举办的国际食品安全论坛将于今年11月26日－27日举行。
五是加强对全国专项整治工作的督导检查。8月份我分别在山东、北京检查了专项整治工作进展情况。9月29日，我带队检查了北京市东城区簋街餐饮单位、奥运场馆建筑工地食堂及一家学校食堂。10月2日，在参加上海特奥会活动期间，检查了上海市的餐饮卫生专项整治工作情况。另外，根据部里餐饮消费安全专项整治协调小组会议安排，10－11月由部领导带队对12个省份的工作督查正在落实。