苏州市政协十二届一次会上，就“食品安全”问题，叶元土委员认为，餐饮垃圾的处理是个亟待解决的问题。
【背景】
餐饮垃圾是餐馆和饭店产生的垃圾，包括剩余的饭菜、汤、筷子、饭盒等。这部分垃圾由于收集范围大、含水分量大等难以直接进入垃圾填埋场和垃圾发电厂。苏州市对餐饮垃圾的管理制定了相关的规定，如已经实施的《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》，禁止经营者在经营活动中直接向环境或者城市污水集中处理设施超标准排放污水、油烟，倾倒厨余垃圾、餐余垃圾、废弃食用油脂。《苏州市食用农产品管理条例》则规定，餐饮垃圾如果未经加工处理，不能直接用于喂养生猪。但是，目前的现状是在实施上有很大的难度，这些垃圾大部分流入了城市周边的个体养猪场，成了“垃圾猪”的饲料。规模化的正规养殖厂一般不会、不敢利用这些餐饮垃圾养猪，基本上是进入个体养殖点用于养猪，这给管理和控制带来极大的难度。
【委员建言】
叶元土委员说，要解决餐饮垃圾的问题，首先要破解餐饮垃圾的收集难关。叶元土认为，对餐饮垃圾的管理和处理应该与其他垃圾管理类似，从管理责任来看，应该是“政府主导、行业管理、企业化实施”的基本方式。他建议参考苏州市对收集生活垃圾发电的相关补偿政策，对餐饮垃圾的供给方（餐馆、饭店）和政府指定的餐饮垃圾收集方，作出适当的经济补偿，以推动这一工作的开展。
其次要为餐饮垃圾寻求正常的出路。从目前的情况来看， 餐饮垃圾的处理方式应该有以下方式。1、直接集中处理：将油、水和固体分离，油再经过处理做化工油脂原料，水则进入城市污水处理系统，固体部分则可以填埋或用于发电。可以计划在七子山垃圾填埋场建设专门处理饭店餐厨泔水的场所，对每天城市餐饮企业产生的大量泔水垃圾进行集约化处理。2、经过生物转化处理。由于餐饮垃圾含水、含油较高，一般的生物处理方式难以达到效果。目前国内部分地区开始将餐饮垃圾进行蝇蛆生物处理。餐饮垃圾的条件正好适合于蝇蛆的生长，10吨餐饮垃圾可以获得1吨的新鲜蝇蛆、1吨固体物质。培养后可以将蝇蛆用于生产高蛋白饲料或蛋白粉，培养基则含水量下降到40%%左右，烘干后可以生产蛋白含量20%%左右的饲料或肥料。该项技术的难点在于餐饮垃圾中筷子、饭盒等的分离，培养后蝇蛆的分离。3、餐饮垃圾的处理要实行企业化运作、政府补偿和监管的方式。苏州市对七子山垃圾发电厂的运作较为成功，可以完全参照该模式运作餐饮垃圾的处理方式。以招标的方式招集餐饮垃圾无害化处理企业，政府给予一定的补偿，同时进行监督和管理。
【背景】
餐饮垃圾是餐馆和饭店产生的垃圾，包括剩余的饭菜、汤、筷子、饭盒等。这部分垃圾由于收集范围大、含水分量大等难以直接进入垃圾填埋场和垃圾发电厂。苏州市对餐饮垃圾的管理制定了相关的规定，如已经实施的《苏州市餐饮业环境污染防治管理办法》，禁止经营者在经营活动中直接向环境或者城市污水集中处理设施超标准排放污水、油烟，倾倒厨余垃圾、餐余垃圾、废弃食用油脂。《苏州市食用农产品管理条例》则规定，餐饮垃圾如果未经加工处理，不能直接用于喂养生猪。但是，目前的现状是在实施上有很大的难度，这些垃圾大部分流入了城市周边的个体养猪场，成了“垃圾猪”的饲料。规模化的正规养殖厂一般不会、不敢利用这些餐饮垃圾养猪，基本上是进入个体养殖点用于养猪，这给管理和控制带来极大的难度。
【委员建言】
叶元土委员说，要解决餐饮垃圾的问题，首先要破解餐饮垃圾的收集难关。叶元土认为，对餐饮垃圾的管理和处理应该与其他垃圾管理类似，从管理责任来看，应该是“政府主导、行业管理、企业化实施”的基本方式。他建议参考苏州市对收集生活垃圾发电的相关补偿政策，对餐饮垃圾的供给方（餐馆、饭店）和政府指定的餐饮垃圾收集方，作出适当的经济补偿，以推动这一工作的开展。
其次要为餐饮垃圾寻求正常的出路。从目前的情况来看， 餐饮垃圾的处理方式应该有以下方式。1、直接集中处理：将油、水和固体分离，油再经过处理做化工油脂原料，水则进入城市污水处理系统，固体部分则可以填埋或用于发电。可以计划在七子山垃圾填埋场建设专门处理饭店餐厨泔水的场所，对每天城市餐饮企业产生的大量泔水垃圾进行集约化处理。2、经过生物转化处理。由于餐饮垃圾含水、含油较高，一般的生物处理方式难以达到效果。目前国内部分地区开始将餐饮垃圾进行蝇蛆生物处理。餐饮垃圾的条件正好适合于蝇蛆的生长，10吨餐饮垃圾可以获得1吨的新鲜蝇蛆、1吨固体物质。培养后可以将蝇蛆用于生产高蛋白饲料或蛋白粉，培养基则含水量下降到40%%左右，烘干后可以生产蛋白含量20%%左右的饲料或肥料。该项技术的难点在于餐饮垃圾中筷子、饭盒等的分离，培养后蝇蛆的分离。3、餐饮垃圾的处理要实行企业化运作、政府补偿和监管的方式。苏州市对七子山垃圾发电厂的运作较为成功，可以完全参照该模式运作餐饮垃圾的处理方式。以招标的方式招集餐饮垃圾无害化处理企业，政府给予一定的补偿，同时进行监督和管理。