有条件的发证，不够格的整改

    小小的店面，墙壁上什么证件也没有挂，却提供各类小吃……在杭州部分街头巷尾的“偏僻处”，藏着一些这样的无证无照餐饮场所。这些无名小店在一定程度上给大家带来了方便，却同时存在着环境污染、食品安全不过关等种种问题。昨天，记者从杭州市有关部门获悉，从本月底到明年1月，杭州将在调查摸底的基础上，组织相关职能部门，对固定无证无照餐饮场所进行专项整治。

    这次整附近的一家餐饮店也没有办证，店员说，店面是租来的，如果要办证还需要提供房东的身份证，挺麻烦。而且现在这样比较灵活，万一生意不好，可以随时结束。

    三种整治方式，变堵为疏提起整治，许多人脑海中浮现的画面就是工作人员查处，摊贩四处藏。杭州专门为这次整治发文要求，针对餐饮业无证无照的整治，主要有3种方式：

    一种是规范，对具备一定条件，经规范提升后可以达到要求的餐饮经营场所，相关许可审批部门要提供指导，依法发证发照进行疏导；

    一种是整改，对那些不具备条件、餐饮配套先天不足，但是很有市场需求，又一时没办法发证发照的餐饮经营场所，属地政府要牵头，要求相关场所进行限期整改；

    最后一种是查处，对环境污染严重、严重影响居民日常生活、卫生脏乱差、食品安全存在严重隐患等问题的餐饮经营场所，相关职能部门将各司其职，坚决予以查处。

   变堵为疏的方法，得到了许多店主的支持。在闲聊中，有不少店主表示，如果相关部门能够指导他们，最后办出证来，也是一件好事：“毕竟，有了证名正言顺，也不怕检查了。”一名店主说。

    整治方案还提出，对群众直接投诉的问题，各职能部门和属地政府（管委会）要落实首问责任制，积极进行受理和处置，不得踢皮球。

    杭州也希望通过整治及后续工作，解决一批投诉比较集中、居民群众意见较大的无证无照餐饮场所集中区域的问题，解决一批反复投诉、持续时间较长的无证无照餐饮业“老大难”问题。

    这次整治的范围包括上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）以及经济技术开发区管委会等范围内的固定无证无照餐饮场所。

    哪些属于固定无证无照餐饮场所？市工商局有关部门负责人透露，这次的专项整治，主要对象是位于室内的有固定经营场地的小餐饮。

    举个例子，在不少街巷中，有些很小的店面，晚上才开门，专卖炒粉干等夜宵，但没有相关餐饮经营的证件，这就属于固定无证无照经营场所。“它们普遍存在环境污染，噪音影响周边居民生活等等问题。”相关负责人说，前期，工商部门已经对杭州固定无证无照餐饮场所进行了摸底调查，并掌握了一批数据。

    另外，随着整治的深入和长效机制的运行，杭州也将对那些流动的无证无照餐饮进行集中整治。

    无证店主觉得办证太麻烦

    在下沙高教园区某幢公寓门口，就有一间香饼屋，不大的店面，主要经营鸡蛋灌饼、酱香饼、土豆卷、包子、玉米、关东煮等小吃。店面的墙壁上，没有悬挂任何证件。尽管如此，这家店面的生意却特别好，尤其是早餐时间，店面里挤满了人，其中绝大多数都是学生。

    一名同学告诉记者，这家店开了有几年了，因为就在公寓门口，大家都觉得在这里买东西方便，更重要的是“味道挺不错，很受欢迎”。不过，店里的卫生情况却不容乐观，不光台面不怎么干净，墙壁也是黑乎乎的。

    在聊天中，店里的一名工作人员也坦诚，的确没办证：“办证手续很多，要几个部门审批，很难办下来。”工作人员说，每次遇到有人来检查，他们都会说证已经在办了。

来源：钱江晚报    作者：实习生 赵玛斐 记者 刘焜    编辑：郑海云