在前不久中国烹饪协会举办的“2008中国餐饮产业发展大会”上，与会的领导和专家围绕“宏观经济形势下的餐饮业食品安全”作了深入探讨。本报特选取其中部分嘉宾的主要演讲内容予以刊登，以飨读者。

　　强化卫生监管 保障餐饮消费安全

　　陈啸宏

　　做好餐饮消费安全工作，需要政府、行业协会和企业的共同努力，企业的健康发展离不开行业组织的正确引导。近年来，在中国烹饪协会的有力支持下，卫生部在提高餐饮业卫生水平方面做了大量工作：

　　一是完善了餐饮卫生管理法规体系。自1999年以来，相继出台了《食物中毒事故处理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》、《餐饮业食品索证管理办法》等多个管理办法。

　　二是不断加大餐饮业卫生监督执法密度。通过不断加强对餐饮从业人员的监督检查，完善餐饮业重大食品卫生和食源性病菌事件的调查报告和受理机制。

　　三是全面推进食品卫生监督量化升级管理制度。加强对食品生产经营单位的科学监督，进一步促进餐饮业自身卫生管理水平的提高和卫生管理系统的建立。

　　四是开展对餐饮业卫生监督公示制度试点。公示卫生监督事件，实现阳光执法，促进餐饮业卫生状况的改善。

　　下一步卫生部将以完善制度为手段，促进自律为目标，完善相关制度，探索建立健全相关产品的不良信息管理机制：

　　1.要加快完善和落实对小型餐饮单位卫生监管措施。针对可能出现的反弹问题，继续保持高压态势不松劲。

　　2.要把学校食堂作为重点环节，切实加强食品卫生监管。

　　3.积极预防农村食物中毒事件，规范和整顿农家乐等餐饮单位。

　　规范餐饮业生产经营活动，不仅要靠监督执法人员，而且需要餐饮企业进一步树立食品安全意识，不断提高卫生管理水平。

　　把握新形势 促进餐饮业更好更快地发展

　　王德生

　　一、当前餐饮业发展面临的形势

　　1.扩大消费为餐饮业发展提供了新的空间。

　　2.关注民生对餐饮发展提出了新的要求。

　　3.加快服务业发展，为餐饮业发展带来新的机遇。

　　4.举办奥运会的大型活动，为弘扬中华餐饮文化提供了新的舞台。

　　二、加大力度，促进餐饮业更好地规范发展

　　1.加强法制建设，制定餐饮业的有关发展规划。研究制定餐饮业管理条例，规范餐饮业有序发展。

　　2.开展主食加工配送中心建设，加快发展大众化餐饮。开展主食加工配送中心试点，支持优势企业改造和完善主食加工配送中心，带动大众化餐饮发展。

　　3.推进餐饮企业品牌化发展，支持餐饮企业走出去。加大餐饮品牌培育力度，扶持塑造一批新兴的优秀餐饮品牌，进一步扶持中华老字号企业的发展。

　　4.挖掘餐饮业节能减排的潜力，探索餐饮废物回收利用的有效途径。

　　5.完善餐饮业的统计制度，做好餐饮市场运行分析。商务部将会同有关方面建立餐饮业统计调查和信息管理系统，健全餐饮业信息发布制度。

　　6.健全标准化体系，进一步规范餐饮服务。我们将在现有基础上进一步建立健全餐饮业的标准体系，抓紧制定相关标准，为餐饮业发展服务。

　　中国经济现状及走势

　　姚景源

　　2008年是中国经济最为困难的一年。我们现在正面对一个极其复杂的国际和国内的经济局面，国际形势就是美元贬值，粮价上涨；国内形势就是物价上涨，股市振荡。物价上涨影响到亿万民众，给大家生活带来了压力，中国烹饪协会的统计数据也表明餐饮业受到很大影响，比如利润空间被挤压，经营面临诸多压力。

　　一、中国现在的物价上涨属于结构性上涨

　　这是中国经济长时间集聚、内在深层次矛盾的爆发。现在中国经济的结构，从生产角度看，经济增长主要是靠工业，即第二产业。目前，农业相当薄弱，如果讲价格趋势，工业品价格会持续下跌，包括餐饮在内的食品价格，应当是上行规律。

　　二、中国最大的问题还是就业问题

　　现在农民工进城就业，有相当数量集中在餐饮业。餐饮业给社会提供那么多就业岗位，吸收那么多人就业，其贡献绝对不仅仅是支付薪水，更重要让他融入了城市文明，提高了整个民族的素质。

　　三、宏观调控的目标

　　现在价格上涨的趋势还在发展，原因很多，就国内来说是食品价格还处在高位，就国际来说是收入性通货膨胀影响越来越大。所以我们现在要加强宏观调控，防止价格由结构性上涨转到通货膨胀，防止中国经济增长由偏快转向过热。现在中国经济增长由偏快转向过热，有三大表现：一是固定资产投资增长速度过快，二是货币与信贷投放过多，三是对外贸易顺差过大。那么怎么样做到这两个“防止”？那就是二十字方针：控总量、稳物价、调结构、促平衡。

　　控总量。中国经济现在主要矛盾不是总量问题，不是速度问题，一定要把好放在快的前面，在控总量当中，特别注意要控制固定资产投资的增长速度。

　　稳物价。要把物价过快过高增长的趋势稳定。物价上涨不是小事，特别是对低收入群体的影响更大，所以现在要提高全国的低保水平，对低收入人员和全国大中专院校学校一律给予补贴，帮助低收入群众度过生活困难。

　　调结构。宏观调控不是一刀切，要区别对待，有保有压。压的是高能耗、高物耗、高污染；保的是农业、服务业和科技产业。

　　促平衡。尽量改善国际收支状况，减少顺差。

　　2008年基本经济走势的特点是稳，经济增长率肯定要降下来，会保持平稳的状态，物价也会处在一个高位趋稳的状态。

　　新经济形势下民营经济的发展

　　韩保江

　　改革开放以来，中国民营经济的发展形势，有两个特点：首先是增长快，其次是对国民经济发展的贡献大。

　　一、二十多年来中国民营经济发展的动因

　　1.政策的支持。改革开放以前，支持和引导非公经济发展的一系列政策相继出台，为民营经济的发展奠定了坚实的法律基础。

　　2.政治稳定。党的坚强领导，以及和谐发展的政策，为整个经济发展的环境奠定了基础。

　　3.市场广。中国广阔的市场和消费结构的快速升级，为民营经济扩展产业领域、扩展新的产品、扩展新的服务提供了广阔舞台。

　　4.民营企业内在优势，体制机制。私营经济能够快速发展，一个核心的理由就是他始终是在花自己的钱办自己的事，要重视成本，更要重视效果。

　　二、存在的问题

　　（一）外部问题

　　领域窄。目前民营经济还主要集中在批发、零售、制造和服务业，虽然政策上鼓励发展，但是由于这样那样的限制，民营经济发展还受到不平等的待遇。

　　门槛高。包括注册成本高、资质审查比较严、审批环节繁杂。

　　税赋重。2005年大概估计过，民营企业平均税赋在20%~30%，如果加上各种费，民营经济遇到的税赋空间和税赋成本是巨大的。

　　融资难。中小企业融资发展不充分，民间金融发展不充分，大银行对中小企业的融资支持有限，金融融资的大门对很多非公经济紧闭。

　　监管严。在对整个经济监管当中，对民营经济的监管是很苛刻的，给民营经济国民待遇的问题，还有待于政治上的进一步完善。

　　（二）自身问题

　　能力欠缺。民营经济发展有政策优势，有经济的机会，但是能力的欠缺是很大的问题。比如原来很多民营企业缺技术、缺管理。

　　企业制度的欠缺。家族专权，不仅影响了企业的融资，而且影响了民营企业对人才的吸引。

　　经营行为扭曲。在很多民营经济领域还存在官商勾结的情结，大家要理性地去规范自己的行为。

　　劳资关系紧张。民营企业里最核心的问题是劳资关系。劳资越和谐，企业越有效率，越能发展。否则就容易出问题。

　　社会责任意识相对差。

　　三、发展出路

　　（一）坚定信心，前途远大。

　　坚定信心。作为决定地位，今天民营经济在国民经济中的这种地位，决定了它不仅可以成为社会经济的重要组成部分，而且它的存在也是永恒的。

　　前途远大。只要大家抱定自己的事业，民营经济就能够在党的政策、国家宏观调控的引导下，实现又好又快发展。

　　（二）洁身自好、苦练内功。

　　洁身自好。我们不仅是要做企业，而且把自己做成一个德行高尚的企业家。

　　苦练内功。提升自己的管理水平，提升自己的创新能力，提升自己驾驭复杂形势的能力。

　　随着民营经济的发展，随着政府对民营经济地位的认识提高，民营经济的明天会更好！