随着国民经济的持续快速发展和居民消费水平的不断提高，新疆住宿和餐饮业经过多年的发展，基本形成了多种经济成分共同发展的多元化经营格局的网络体系，为城乡居民和外来旅游者及商务活动提供了良好的集休闲、就餐、娱乐为一体的服务环境，已成为第三产业的重要行业。

　　一、发展现状及特点

　　（一）企业规模不断扩大，整体素质有所提高

　　2006年末，星级住宿业和限额以上餐饮业企业法人单位数312个，较上年增加15个，增长5.1%；实现营业额31.72亿元，增长 13.3%。其中，星级住宿业实现营业收入24.29亿元，同比增长了11.8%；限额以上餐饮业实现营业收入7.42亿元，增长18.4%（见表一）。

表一：星级住宿业和限额以上餐饮业法人企业经营状况

按行业分	法人单位（个）			从业人员（人）			营业额（万元）
	2006年	2005年	增长 (%)	2006年	2005年	增长 (%)	2006年	2005年	增长 (%)
合 计	312	297	5.1	40562	39808	1.9	317162.6	279984.9	13.3
住宿业	242	232	4.3	32560	33219	-2.0	242940.7	217315.4	11.8
旅游饭店	221	215	2.8	31429	32312	-2.7	236839.0	211974.6	11.7
一般旅馆	19	13	46.2	1071	815	31.4	5549.4	4572.4	21.4
其他住宿服务	2	4	-50.0	60	92	-34.8	552.3	768.4	-28.1
餐饮业	70	65	7.7	8002	6589	21.4	74221.9	62669.5	18.4
正餐服务	66	61	8.2	6916	5681	21.7	62661.4	50784	23.4
快餐服务	4	4		1086	908	19.6	11560.5	11885.5	-2.7

　　1、2006年与2005年星级住宿业的发展、变化来看，虽然星级住宿企业中其他住宿服务比2005年减少了2个，但旅游饭店和一般旅馆分别都增加了6个。说明新疆经济的快速发展，使各项建设步伐加快，特别是在旅游业日益繁荣的大背景下星级住宿业得到了进一步的发展和提高。

　　2、限额以上餐饮业法人单位为70个，单位数同比增加了5个，从结构上看是正餐服务的规模在扩大，充分显示新疆限额以上餐饮业企业由小和低层次向较高层次发展，满足了社会各层次消费者的需求。

　　3、2006年，星级住宿业和限额以上餐饮业企业中的旅游饭店、正餐服务单位数已占到总体单位数的90.0%以上，从业人员数占到94.5%，营业额占94.4%。其中，旅游饭店单位数、从业人员数、营业额占星级住宿业的比重分别达到91.3%、96.5%和97.5%。可见，旅游饭店规模经营显著，接待能力最强；正餐服务企业单位数、从业人员数、营业额所占比重为94.3%、86.4%和84.4%，也已形成规模经营。

　　（二）多种经济成分并存，私营企业数量比重最大

　　随着经济体制改革的不断深入，新疆住宿和餐饮业企业广开投资、融资渠到，多种经济成分相互并存、相互促进的格局已经形成。2006年末，在星级住宿业和限额以上餐饮业法人企业中，共有内资企业法人单位302家，港澳台投资企业7家，外商投资企业3家，分别占总体的比重为96.8%、2.2%和1.0%。在内资企业中，私营企业已是“三分天下有其一”，所占比重达39.7%，比国有企业高出5.9个百分点；其次是国有企业占33.8%；有限责任公司占20.2%；集体企业和其他企业分别占4.0%和2.3%。（见表二）。

表二：各种经济类型企业法人单位情况及比重

注册类型	法人单位（个）	比 重（%）
总 计	312	100．0
内资企业	302	96.8
国有企业	102	33.8
集体企业	12	4.0
有限责任公司	61	20.2
私营企业	120	39.7
其他企业	7	2.3
港澳台投资企业	7	2.2
外商投资企业	3	1.0

　　（三）社会交往活动的增加促进了星级宾馆的发展

　　随着公务、商务和会展社交活动的逐步增加，国内外投资商对新疆有了进一步的了解，加大了投资力度，从而推动了星级宾馆的发展。2006年末，新疆星级宾馆中五星级宾馆8家，与上年持平；四星级宾馆33家，增加9家；三星级宾馆134家，增加9家；二星级宾馆103家，减少3家；一星级宾馆14家，增加1家。从构成看，五星级占全部星级宾馆的2.7%，四星级占11.3%，三星级占45.9%，二星级占35.3%，一星级占4.8%。

　　二、存在的问题

　　综观新疆星级住宿业和限额以上餐饮企业市场的发展现状，虽然经营网点不断增多，整体规模不断扩大，但还存在不少问题和不足之处，主要有以下几点：

　　（一）费用较高，企业亏损面较大

　　2006年，星级住宿业和限额以上餐饮企业经营费用率较高，总体亏损1.23亿元。其中，星级住宿业亏损严重，亏损面60.3%，亏损额达1.21亿元；限额以上餐饮业亏损面44.3%，亏损额187.0万元，其主要原因是费用支出较大造成企业亏损。资料显示：星级住宿业主营业务收入21.18亿元，费用达13.71亿元，占主营业务收入的60.0%以上；限额以上餐饮业主营业务收入6.73亿元，费用合计2.94亿元，占主营业务收入的43.7%。

　　（二）单店经营模式比重大，营销创新不足

　　2006年末，新疆限额以上餐饮企业有70家，单店经营的企业占94%以上。长期以来，连锁经营和品牌发展较慢，多数企业产业集中度低，经营方式落后，管理手段、管理技术还没有摆脱传统模式，缺乏规模经济效益和特色经营，基本处于自然发展状态。同时，部分中餐和清真菜系，经营依靠秘方，经营者出于保密原因不愿扩张经营，保守经营的思想也比较严重。在营销上，国外企业往往凭借品牌、服务、信誉和信息提高竞争力，从而占有市场，而新疆多数企业仍停留于用价格大战的手段来促销，缺乏新意和吸引力。服务观念还相对落后，只注重企业硬件建设，无法把握消费需求的变化趋势和消费者的心理偏好，不注重营造消费氛围，缺乏对消费者消费感受的研究，提供个性化的优质服务不够。

　　（三）淡旺季明显，住宿率波动较大

　　随着经济的发展和旅游业的升温，新疆宾馆的发展缺乏科学的规划，季节性过剩与不足的矛盾突出。由于新疆气候的原因，旅游具有明显的淡旺季，淡季的时候一些旅游区宾馆旅店基本空置，旺季或者"黄金周"期间，宾馆床位又严重告急，这种淡季过剩与旺季不足的矛盾，是影响住宿企业经济效益和规模扩张的直接不利因素。

　　产生上述问题的原因是多方面的，但最根本的原因在于新疆住宿和餐饮业企业的总体水平与发展现代化的要求相比，与国内外发达的城市水平相比，还存在着相当大的差距。最主要的差距是营销理念、经营机制，而最根本的还是人才资源比较薄弱，特别是高层次的企业经营管理人员和科技人员缺乏。

　　三、对策建议

　　针对目前行业中的一些问题，为实现新疆住宿和餐饮业快速发展，一些深层次的问题亟待解决。

　　（一）加快住宿和餐饮业发展，适应社会经济的新形势

　　住宿和餐饮业是第三产业的发展重点，住宿和餐饮业发展了，一方面将有力地带动旅游、体育、文化等相关行业的发展，还对扩大内需、扩大社会就业，培植税源具有重要意义；另一方面新疆社会经济各项事业离不开住宿和餐饮业的进一步发展。因此，各地区在产业结构调整、布局等方面重视住宿和餐饮业的发展，加大招商引资的力度、加强基础设施建设，逐步完善住宿和餐饮业的服务功能，提高接待水平，拉动地方经济的发展。

　　（二）政府重视，进一步优化行业发展环境

　　新疆住宿和餐饮业的发展，尤其需要各地政府部门在长远战略规划、相关政策制定等方面积极给予企业的发展创造条件。作为政府与企业之间桥梁的行业组织，不但要协调住宿和餐饮业内的关系，还应协调好与政府及相关部门、其他行业的关系，妥善解决住宿和餐饮业企业在开办、经营过程中遇到的问题。同时，要充分发挥市场配置资源的作用，充分调动市场主体的积极性、创造性，鼓励各类资本广泛进入住宿和餐饮业的发展。另外，各级政府要督促监督各级执法部门提高为住宿和餐饮企业服务的意识，文明执法，制止乱收费、乱摊派等现象，协助企业结合地方特色，加强与国内外同行业团体的联系，开展各种交流学习活动，在充分发挥自身的技术、品牌、市场等优势的基础上，吸收各地成功的经营管理理念、制度、措施，促进其健康有序发展。

　　（三）培育发展龙头企业，实行集团化经营

　　集团化和规模化具有资金、人力、信息、管理、成本、市场等六大优势，是住宿和餐饮企业发展的一个趋势，也是住宿和餐饮企业做大做强的必由之路。要进一步开放市场，通过政府鼓励、政策引导，吸引外来资本和民间资本进驻新疆住宿和餐饮企业。鼓励和扶持企业进行资产重组，培育大型的住宿和餐饮业集团企业，发展壮大新疆住宿和餐饮业市场主体，做大做强住宿和餐饮业。

　　（四）积极推进品牌化发展战略

　　企业品牌是经营理念和价值观念的集中体现。目前住宿和餐饮业已处于买方市场，消费者对品牌认知程度也日益增强，在市场上谁拥有了好的品牌，谁就能取得更大的市场份额。因而企业要由传统的产品经营发展转向注重引进品牌、培育品牌、发展品牌和创新品牌上来，运用品牌，拓展市场，扩大市场份额，增强企业竞争力。

（来源：新疆维吾尔自治区统计局）