华商网-华商报讯（记者 陈琳 孙洪伟）昨日，省政府第十次常务会听取并审议了《关于省级食品药品监督管理体制改革的实施方案》，根据《方案》，将对省食安办、省工商局、省质监局的食品药品监管职能，划入省食品药品监督管理局。变多头管理为集中统一监管。

　　据悉，我省要求本月底前组织完成省级食药监管体制改革实施意见。

　　食药监管职能得到整合

　　参照国务院整合食品药品监管职能的模式，《方案》的总体思路是对省级食品药品监管职能进行整合，把省食安办、省工商局、省质监局的食品药品监管职能，划入省食品药品监督管理局（以下简称“省食药监局”）。同时，省食药监局承担省食品安全委员会的具体工作，商务厅负责的生猪屠宰监管职能将划转到省农业厅。

　　《方案》拟对相关监管机构、技术机构和人员编制、资源进行整合，撤销省质监局食品生产监管处和省工商局食品流通监督管理处，将有关人员和编制划入省食药监局，同时将省质监局涉及食品安全检验检测机构的有关编制、人员、装备及相关经费划转到省食药监局，把商务厅管理的畜禽屠宰加工质量管理机构、编制、人员、装备及相关经费划转到省农业厅。

　　避免突击提拔干部

　　省长娄勤俭昨日表示，要按国家要求的改革时间表完成监管体制改革，同时避免改革期间突击提拔干部、突击花钱等乱象，一旦发现将严格追究责任。

　　省编办有关负责人介绍，此次改革的核心是避免食品安全重复监管、消除监管的“盲点”，避免推诿扯皮。参照国家食品药品监管总局与相关部门的职责分工，《方案》进一步明确了省食药监局与6大部门的职责分工，其中包括省卫生厅负责食品安全风险评估和食品安全标准制定；省农业厅负责食用农产品从种植养殖环节，到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管；省商务厅负责拟定药品流通发展规划和政策；省公安厅负责组织指导食品药品犯罪案件侦查工作；省质监局负责食品包装材料、器皿、食品生产经营工具等食品相关生产加工的监管；省工商行政管理局负责药品、医疗器械、保健食品广告活动的监督检查等。

　本报讯（记者孙洪伟）2017年，全省初步建立现代流通体系；2020年，基本建成以西安为核心的全国西部商贸物流中心。昨日上午，省政府常务会原则通过我省加快流通产业改革发展的实施意见（以下简称《意见》）和提高流通效率综合工作方案。

　　我省将开展社区商业示范创建，加强社区便民商业服务生活圈建设，支持社区便民肉菜店、零售、餐饮网点建设，鼓励各类经营主体进入社区，促进洗染、沐浴、美容美发、人像摄影、维修维护等企业丰富便民服务网点。

　　省物价局制定我省关于降低流通费用提高流通效率综合工作方案。其中，在土地政策上，要优先保障农产品批发市场、农贸市场、社区菜市场和便民生活服务网点用地；在不具备设立固定社区蔬菜零售网点的小区，县区政府和街道要组织社区居委会选择合适区域、时段，为蔬菜零售网点早市、晚市、周末市场、流动蔬菜车等销售提供免摊位费、场地使用费、管理费的临时交易场所。

　　同时继续做好蔬菜、鲜活肉蛋产品流通环节免征增值税政策。从2013年1月1日至2015年12月31日，免征农产品批发市场、农贸市场城镇土地使用税和房产税。积极推进我省营业税改征增值税试点，降低交通运输业税收负担。

　　今年安排120亿元地方政府债券

　　本报讯（记者孙洪伟） 昨日上午，省政府常务会原则同意我省2013年地方政府债券资金安排意见。今年我省将安排地方政府债券120亿元，其中省级使用60亿元，转贷市（区）60亿元。

　　省级使用的60亿元债券资金中，将安排保障性安居工程建设省级补助资金27.5亿元；安排陕南移民搬迁补助资金10亿元；安排普通公路建设发展资金4.3亿元；安排重大水利建设项目资金3亿元等。在转贷市（区）债券资金的60亿元中，财政部专项安排我省咸阳市渭北旱腰带地区移民搬迁工程债券资金5亿元。该债券资金使用方案，需报请省人大常委会审查批准。

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　　省教育厅设省高等教育局

　　本报讯（记者卢红曼）经省政府批准，决定在省教育厅内设省高等教育局。省高等教育局下设5个内设机构：教学管理处、科学技术处、高校学生工作处、学位管理与研究生教育处（省政府学位委员会办公室）、审计处等。记者发现，这5个内设机构是在省教育厅原有的高等教育处、科学技术处、高校学生工作处、学位管理与研究生教育处、审计处的基础上整合而成的。人员编制方面，省高等教育局设：局长1名（由教育厅厅长兼任），副局长2名（由教育厅副厅长兼任），学位委员会秘书长1名（副厅级）。