“餐桌治理”风暴 之 小餐饮篇

柳州市区共有餐饮服务单位5000多家，其中小餐饮占60%至70%。记者从监管部门了解到，全市餐饮服务行业的监管重点及难点，就集中在小餐饮上。去年5月，为实现“创城”、“创卫”目标，消除无证经营的现象，监督部门现场办理许可证；今年，在开展食品安全隐患大整改的同时，监管部门还从5月起，在全市范围内铺开小餐饮专项整治工作。那么，目前柳州小餐饮的现状如何，监管是否有成效？

 

办证小餐饮

经营有起色

今年，柳州市食品药品监督所对五菱美食城、柳工综合市场、青云美食城等小餐饮较为集中的地方进行了重点整改，要求所有小餐饮摊铺做到持证经营，并按要求安装好防蝇、防鼠、防蟑和防尘设施，保持内外环境整洁，垃圾、泔水密闭装载并及时清运等。昨日，记者走访了青云、五菱两大美食城以及和平路、白沙路等路段的烧烤摊、大排档的店面，所见之处，与过去的脏乱差相比，有了明显改观。

下午2时许，记者来到五菱美食城，尽管餐饮高峰时间已过，但每个摊位上仍有数人用餐。该美食城顶部是搭建的大棚，敞开式经营，主要提供米粉、快餐等。像这样的餐饮经营场所，在柳州比较普遍。

记者看到，五菱美食城经营业主有30多家，多数快餐店、米粉店的业主将《餐饮服务许可证》挂在一边，亮证经营。地面颇为干净，桌子整洁。在食客韦女士看来，这些都是纳入管理后的成效。

“以前乱糟糟的，地面很脏，吃过的筷子扔在地上，随处都有。”韦女士告诉记者，她是五菱公司的职工，因工作原因，经常光顾五菱美食城。她说，以前一些摊点连防蚊罩都没有，以致于吃东西时，有苍蝇“骚扰”，很是倒胃口。而现在各家摊点均安装有防蝇、防鼠、防蟑和防尘设施，垃圾桶等也一应俱全。

“有证经营，远比无证经营强。”经营螺蛳粉的潘女士称，30多家店面都办了许可证。过去，一些顾客来吃东西会问有没有《餐饮服务许可证》，若没有，掉头就走，没证的日子“吓走”许多顾客。

潘女士表示，为了进入有证一族，业主们花了很大功夫整改，比如添加食品分类架、设置两个清洗区、进行防鼠处理等。在她看来，这些都是值得的，经营更名正言顺，消费者也更满意。

柳工综合市场内也有近20家小餐饮店，市场管理负责人李女士介绍，市场方采取强制措施，要求经营者办证，如果不办理的，强制终止合同。李认为，《餐饮服务许可证》是餐饮业的“通行证”，对各方都有利。7月份，该市场内的小餐饮店均通过整改，取得合法身份。

房屋产权证

成办证瓶颈

记者从监督所了解到，今年该所曾对全市127条主要路段（街道）、集贸市场的小餐饮店进行摸底，情况显示，截至6月底，全市共有小餐饮单位3293家，尚有无证无照餐饮店1379家。其中，部分小餐饮店因去年核发的临时《餐饮服务许可证》已到期，未能及时换证；部分是新开办的小餐饮店，尚未办证或正在办证。

监督所所长樊贵城介绍，取得许可证是合法经营的前提。在办理许可证的过程中，没有场地所有权或使用权证明材料（如房产证明、土地使用证明等），成为无证小餐饮店顺利拿到许可证的绊脚石。这也是小餐饮店存在的最为普遍的问题。

据悉，像这样的小餐饮店主要集中在远郊、城乡结合部，以及城市改造过程中涉及到拆迁问题的复杂路段，如火车站附近。经营业主之所以拿不出场地所有权或使用权证明材料，与场所属于乱搭建、门面所属单位改制等原因有关。

此外，加工场所不整洁、超出许可范围经营、无卫生防护措施等，也是导致小餐饮店办证难的原因。

为解决问题，监督所从去年开始推出新的过渡管理办法，即给没有场地所有权或使用权证明材料但卫生设施达到要求的小餐饮单位，办理了《临时餐饮服务许可证》。

今年1月1日至8月25日，监督所共新办临时《餐饮服务许可证》359家，延续临时《餐饮服务许可证》537家，另有一部分正在办理中。

下一步管理

范围将扩大

柳州市区的小型餐馆、小吃店、饮品店、米粉店，数量远比上档次的饭店多得多。监管部门将小餐饮纳入管理，尽管仍有些店面需要改进，但整改后，多数小餐饮店一改过去脏乱差的局面，这也是消费者实实在在感受到的。然而，小餐饮的有证管理还只是第一步，市民们希望以后必须对食品卫生、原料来源等进行常态化管理，那么就真正管好了餐桌。

在五菱美食城，一家餐饮店老板告诉记者，监管部门虽然也检查原料、食用油的进货渠道、台帐等，但频率并不密集。他坦言，他所用的食用油是哪里生产的都不清楚，直接买来就用了。柳工综合市场内的一家业主也称，平时进货一般也不索证。对原料是否符合卫生要求，业主自己也不确定。

潲水油、地沟油是否流向餐桌，这是社会普遍关注的话题。家住跃进路的李女士反映，现在她不太敢在外面吃饭，就是担心餐饮店用油的问题。

受访的市民普遍认为，如果监管部门能在整改小餐饮的硬件条件之外，再将小餐饮的原料进货渠道、操作过程等纳入常态管理，确保小餐饮店从进货到端上桌的菜品都能让消费者放心，就更好了。

监督所副所长张其军介绍，对小餐饮进行监管，推进的速度比计划中的慢一些。除了人手不足、监督力量有限之外，还有不少外部原因。作为今年食品安全监管的重点之一，小餐饮的整治不会就此停住。监管部门要让所有小餐饮都达到卫生要求，达不到者取缔。在这个过程中，希望能得到更多市民和经营业主的支持，市民主动举报无证或有问题的小餐饮店，经营业主主动按卫生要求操作，共同创造一个安全的餐饮消费环境。

他还表示，对小餐饮进行整治还是第一步，随着管理的逐渐完善，将把监督内容扩大并更严格，如增加小餐饮店的监督频次，对小餐饮店提供的食物进行抽检等，让消费者真正对小餐饮店放心。