在强化以财务为中心的饭店管理体制、把重心向预测、控制和分析转移已势在必行的今天，对比中西方饭店管理体系，我们不难发现，财务部门的地位和作用是中西方饭店管理体系最大的差异所在，财务管理水平的差距又最明显地表现在预算管理水平上。落后的预算管理水平是国内饭店管理向现代化发展的桎梏。加强预算提高预算管理水平，算在经营管理中的监控职能，已是我国饭店业亟待解决的问题。

饭后预算是以统一的货币形态编制的、反映饭店在一定时期的经营活动及经济效益要求的综合性计划。预算管理是对饭店计划期内各种经济资源的来源和使用情况，以财务数据的形式提出的计划指标。预算管理内容涉及到饭店经营的各个方面。

预算管理在整个饭店经营活动中起重要作用。它从事前预测分析、事中控制到事后监督评价, 管理饭店经营全过程。预算不仅仅是限制费用开支的手段，更是提高饭店经济效益的有效措施。预算管理不仅决定着财务管理水平，更关系到整个饭店管理科学化程度。我国饭店若要真正实现从“灵感”决策、“主观”决策向客观决策转变，提高预算管理水平应是关键。

一、中西方饭店预算管理的比较

(一)对比中西方饭店管理体制，看国内外饭店财务部门地位与作用的差异

1.中西方饭店组织结构比较。国内饭店组织结构中，在总经理之下，一般有两到三位副总经理，有的饭店还设有一到两位总经理助理，下面才排到各部门经理。财务部门经理在整个饭店各位领导中只能排在第六、第七。

相比之下，国外饭店组织结构中，总经理之下，由驻店经理、财务总监、销售总监、人事总监、工程总监各一人组成行政管理委员会，其中只有财务总监是唯一的只对上一级管理部门负责、不受总经理直接领导、并有职责协助、监督总经理来领导饭店完成各项指标的成员。由此可见，财务部门在饭店管理中的重要地位。

2.中西方饭店管理体制中对各部门职能认识比较。国外的饭店管理体制中，把所有的部门划分为两大体系，一是在总经理领导下的职能体系，该体系由3 个部门组成：财务、销售、人事；另一体系是在驻店经理领导下的操作体系，该体系由房务、餐饮、工程、保卫、娱乐、车队等部门组成。职能部门的运转，围绕的是政策和策略；操作部门的运转，围绕的是实务和服务。

国内饭店管理体制中，把所有部门划分为前台和后台；前台部门由房务、餐饮、娱乐、车队等组成；后台部门由财务、销售、人事、工程、保卫等组成。在“重前台、轻后台”的思想指导下，在饭店管理工作中该起指导作用的三大职能部门被撇到一边，其工作的重要性被忽视。

3.中西方饭店管理中财务部门发挥的作用之比较。国外的饭店管理活动中，习惯以数据说话。除了在核算上，从单纯的反映经营结果的财务会计，增加了预算、决策、分析等管理会计内容外，更强调的是财务活动从事后处理，延伸到事前管理, 乃至伴随管理的全过程。饭店管理上的重要决策都会有财务部门参与，饭店经营中的重要决策，都要求在财务分析上站得住脚。这样，财务总监就能从财务分析着眼，有权否定管理层所作出的经不起财务分析的决策。财务部门在饭店的人、财、物管理运行中，充分发挥了预测、决策、分析的监控职能。

国内的饭店管理活动中，财务部门往往处于事后算账的被动地位。虽然在饭店的各项经济活动中，财务部门也都被邀请参与，但财务部经理没有表决权。在作重大决策时不能唱主角，也难有机会否决管理层所作出的经不起财务分析的决策。故事前管理无力，管理全过程的监督机制也是形式多于实质。

(二)对比中西方饭店预算管理的作用，看国内饭店预算管理之弊端

1.对比预算管理对饭店经营的事前控制作用。 国外饭店预算编制，强调预算结果的科学性及预测的精确程度。国外饭店在编制预算时，严格依据预算编制程序，并根据饭店经营的历史资料，结合国家形势、经济动态及市场反馈信息等，进行资料分析，经部门自编预算之后，再交由上级部门审批，反复修订，最后的预算目标是经过严谨的财务分析之后确认的。例如喜来登集团的资料占有，不仅包括了各种日常财务报表、历史经营情况，还包括了国际国内旅游客源市场情况、国家有关改治经济政策动态和经济形势，甚至同地区旅游饭店的竞争情况。建立在这样详尽的资料分析基础上的、又经严格财务分析之后的预算结果是很精确的，因而与实际业绩相差很少。预算结果一经决定，很难更改，并将作为评定业绩的主要依据，总经理及各级管理者均无权任意变动预算内容及结果。如果决策层有新的营销活动，或对预算的某项活动有所变动，必须提交一份申请计划，其中应详尽列举变动方案的原因、活动的内容、形式、费用、时机、利弊，然后交由财务部门进行财务分析，如果经财务分析后，认定其不合理或达不到预算效果，则财务部有权否决其提案。因此，国外饭店在编制预算及修订预算的过程中，就已经对预算期内的各种决策、各项活动进行了严格控制。预算管理在很大程度上限制了决策层的权限，避免了“经验”决策和“灵感”决策。

国内饭店预算编制过程，也是以部门自编预算为主，交由上级部门审批，但从预算编制、修订到审批，并没有很严格地执行标准。预算管理还停留在年度计划的水平上。一般仅仅是对一个预算年度笼统地提出计划目标，预算目标不精确，总经理决策层可以更改预算规定的活动。通常是决策层已经决定取消或增加某项预算期活动后，再要求财务部门作出大致的核算。预算管理起不到事前控制作用。

2.对比预算管理对饭店经营的事中控制作用。 国外饭店预算结果往往精确到每个季度，甚至每个月份，而且预算目标是衡量业绩的标准。那样，在饭店经营中，管理者会对预算的执行结果追究到底。如果出现特殊情况或偏差，可以及时反馈到管理层，预算管理能有效地对饭店经营进行控制。

国内饭店预算结果则往往是几个月甚至一年前制定的。旅游饭店是个非常脆弱的行业，形势稍有变化，都会从经营上反映出来。几个月前的预算目标显然不会适用于对饭店经营管理的控制，更不能作为衡量业绩的标准。因此，国内饭店预算管理对饭店经营活动的事中控制的功能是非常薄弱的。

3.对比预算管理对饭店经营的事后控制作用。 国外饭店预算期一结束，就将实际业绩与预算作对比，进行差异分析，作出业绩评价。饭店决策报告所要反映出的这些差额分析，不仅是饭店控制日常经济活动的依据，也是评定各部门、各个职工工作成绩好坏的重要指标，并且从中吸取经验教训，修订下期预算报告。

国内饭店在预算期结束后也会做差异分析和业绩评价，但由于预算目标的不准确性，不能以预算为标准作出业绩评价，奖惩的尺度不好掌握，对于下期预算的修订，也不能找出规律，加以改善。

二、分析国内饭店预算管理落后的原因

(一)内在因素

1.预算编制方法落后。 饭店预算编制方法主要有4 种：传统预算法、弹性预算法、零基预算法和滚动预算法。我国饭店业通常采用传统年度固定预算法，这种方法以历史数据为基数，按预算期内一定的增长率或节约率来编制预算，简便易行，省时省力，但缺乏科学性和先进性，不能适应饭店业多变的市场环境。

2.预算编制的基础薄弱，即资料占有不充分，资料分析力度不够。(1)资料收集和占有程度不够。充分占有资料及分析资料是编制预算的基础。财务管理的各种日常性报表是容易得到的，但这远远不够。例如，编制销售收入预算，最少要占有下列因素的资料：饭店销售量的历史资料及发展趋势，国际旅游市场发展趋势和变化规律，市场占有率情况及发展趋势，影响销售价格的因素，国际国内经济形势，同行业竞争情况，同行业广告促销策略等等。国内饭店在这些方面的资料收集，未予以足够重视。(2)国内饭店资料分析的不足,主要表现在：①孤立地研究饭店经济活动，忽视对饭店生存、发展的全面考察；②分析指标设置不合理；③资料分析内容不能满足需要；④以事后分析为主，忽视事前分析、事中分析；⑤预测程度不够，不能为决策提供依据。

3.预算管理体系不健全、不完善。国内饭店预算管理还未形成一种程序化、科学化的体系。甚至有些饭店的预算仅停留在每年一次的年度计划报表水平上。预算从编制、修订、审批到执行，没有从制度上加以控制，通常是预算编制之后，就无人问津了。预算根本起不到监督饭店经营管理的作用。